当地时间6月18日，东京奥运会和残奥会组织委员会发布了基于新冠防疫措施的观赛指导方针草案。为避免公共交通和场馆周边拥挤，草案要求相关观赛及入场人员来场时确保时间充裕。对于跨区域观赛的情况，要求在公共交通、住宿设施和餐饮地点等贯彻防疫措施。
除尽量避免在场馆周边吵闹和大声说话外，还呼吁相关人员在场馆内移动时也与其他人员保持距离。从抑制观赛人流的方面出发，建议观众直接前往会场和从会场直接回家，要求避免在场馆内的通道等公共区域聚众餐饮。
此外，18日的奥运专家会议也达成共识，认为在6月决定观众人数上限后，也应根据疫情状况灵活调整观众入场政策。
